Para los economistas, la eficiencia es una relación entre fines y medio. Cuando se dice que una situación es ineficiente, en realidad se quiere afirmar que se podrían conseguir los fines deseados empleando menos medios, o que los medios empleados podrían producir más fines. En un contexto económico los más y los menos se refieren a un mayor o menor valor. Así, la eficiencia económica se mide por la relación entre el valor de los fines y el valor de los medios. La naturaleza valorativa del concepto origina una pregunta fundamental para cada intento de hablar acerca de la eficiencia de cualquier proceso o institución: ¨qué valores se deben utilizar y cómo se deben ponderar? La eficiencia económica utiliza valoraciones monetarias, hace referencia a la relación existente entre el valor monetario de los fines y el valor monetario de los medios. Cuando se objeta esta visión por ser limitada, no se reconoce que al necesitar alguna