El ajuste fiscal como política de Estado
En este artículo se desarrolla la idea de que la austeridad fiscal ha constituido una política de Estado en Brasil desde la década de 1990. La construcción de mecanismos legales para convertir la austeridad y el equilibrio fiscal en una política de Estado comenzó durante el gobierno de Fernando Henrique Cardoso y alcanzó su forma definitiva, es decir, su consagración en la Constitución, durante el gobierno de Michel Temer, mediante la Enmienda Constitucional N° 95 (EC95). Además de la discusión sobre este tema, en el artículo se analiza la legislación desarrollada a lo largo del tiempo, con especial atención en la EC95 y la legislación que la sustituyó durante el tercer gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva, denominada Marco Fiscal. También se destaca que la restricción del gasto no se diseñó para cubrir el servicio de la deuda pública y que sectores estratégicos como la educación, la salud y el medio ambiente, entre otros, son siempre los primeros en sufrir restricciones presupuestarias. El hecho de que el servicio de la deuda se excluya del esfuerzo por reducir el gasto revela el poder de las finanzas en la determinación de la política económica y la importancia que ha asumido el pensamiento neoliberal en el país. Más recientemente, las políticas sociales dirigidas al segmento de menores ingresos de la población, así como la política de aumento del salario mínimo, considerada el pilar de la política social introducida por Lula durante su segundo mandato, han estado sujetas a restricciones.
Fiscal adjustment as a state policy
This article develops the premise that fiscal austerity has constituted a State policy in Brazil since the 1990s. The construction of legal mechanisms to transform austerity and fiscal balance into State policy began during the Fernando Henrique Cardoso administration and reached its definitive form—its enshrining in the Constitution—under Michel Temer's government through Constitutional Amendment No. 95 (EC95). In addition to discussing this theme, the article analyzes the legislation developed over time, with a particular focus on EC95 and the legislation that replaced it during the third term of Luiz Inácio Lula da Silva, known as the Marco Fiscal (Fiscal Framework). The study also highlights that expenditure restrictions were not designed to cover public debt services; instead, strategic sectors such as education, health, and the environment are always the first to face budgetary constraints. The exclusion of debt service from spending reduction efforts reveals the power of finance in determining economic policy and the dominance of neoliberal thought in the country. More recently, social policies targeting low-income segments, as well as the policy of increasing the minimum wage—considered the pillar of the social policy introduced by Lula during his second term—have also been subject to restrictions.
Rosa Maria Marques
