Un gobierno democratico puede tomar resoluciones sin consultar a las entidades representativas de los distintos intereses, pero si prefiere consultar, no debe limitarse a los empresarios olvidando a los obreros.

Los hechos de Palermo, sus prolegómenos y secuelas, revelan inconsistencias en el gobierno que debilitan sus acciones y la confiabilidad que deben merecer.

Por tales inconsistencias, o por falta de decisión política, el gobierno no clarifica los fundamentos y objetivos de sus actos, perjudicando la comprensión de éstos.