La polémica desatada por las retenciones pone de manifiesto la inexistencia de un plan nacional de desarrollo que alcance a todos los sectores productivos del país, sobre la base de que toda política del gobierno debe tener como objetivo fundamental combatir la miseria y el hambre. Este debate remite también a la dicotomía agro-industria; es decir si se opta por un modelo de país agroexportador de productos primarios apoyado sobre los sectores concentrados financieros y terratenientes o bien se tiende a generar una producción diversificada tanto agropecuaria como industrial, contemplando la particular situación de las economías regionales.